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  • 我市13個先行區獲省優化營商環境領導小組通報表揚 先行先試,以“小切口”推動營商環境大變化

    發布時間:2022-11-21  來源:香城都市報  瀏覽次數:112

     11月7日,湖北省優化營商環境領導小組通報表揚2022年全省優化營商環境改革先行區,我市嘉魚縣深化“多測合一”改革項目等13個先行區改革事項榜上有名,喜獲2022年全省優化營商環境改革先行區殊榮。

      13個先行試點改革事項以改革創新為主線,聚焦制度賦能、標準賦能和數據賦能,形成了可復制、可推廣的改革經驗,為我市全力打造一流營商環境和高質量發展提供強大動能和有力支撐。

      ■嘉魚縣深化“多測合一”改革事項

      通過“多測合一”信息系統,規范統一各項測繪成果的標準和要求,實現“多測合一”成果標準化建庫,構建“一站式、一張圖”的成果管理模式,并同步對接咸嘉時空大數據平臺,實現動態信息共享,實現基礎測繪數據的聯動更新。開創性地將測繪事項業務拓展至“非工程建設項目”領域,方便人民群眾。建立測繪業務需求競投機制,通過線上的方式確認、簽訂統一格式合同,避免了惡意競投、實時動態監管,保障企業利益。推出“多測合一”微信小程序,助力“多測合一”業務查詢效率提升。

      ■嘉魚縣“行政執法人員盡職免責制度”改革事項

      稅務行政執法人員在土地增值稅清算審核過程中,堅持正面清單和負面清單相結合,規定了可以免責的9種情形、減責的3種情形和不予免責的6種情形。明確了申請、啟動、核實、認定、反饋、備案等6個核實認定程序和相關時間規定和特殊情形,免責結果運用使當事人在各方面能被正確對待,更加具有可操作性。建立盡職免責核實調查和會商機制,成立調查專班,召開專題會議集體研究討論,合理容錯、容糾并舉。責任清單和盡職免責制度的出臺,明確了工作標準,解決了后顧之憂,有效提升了清算質效和市場主體的獲得感,目前嘉魚土地增值稅清算進度明顯提升,清算戶數同比增長43%。

      ■嘉魚縣“探索縮小施工圖審查范圍”改革事項

      嘉魚縣在積極探索實施施工圖審查改革過程中,一是優化審批流程,建設單位不需提供圖審合格書即可辦理許可證。二是三個減少,減少企業辦事時間,最少可縮短五天,許可環節減少一個;減少企業辦事成本,施工圖審查費用由企業支付變為政府財政據實列支;減少企業落地環節。三是兩個提升,提升了施工圖審查質量,圖審單位對政府出具圖審結果;提升了施工圖審查速度。實施圖審“5+4+1”模式,五天內出具審查意見,建設單位4天內整改到位,審查單位1 天內完成復核,極大縮減了項目圖審時間。

      ■赤壁市“增值稅留抵退稅‘精簡達’”項目改革事項

      通過建立系統運轉、統籌協調、內部督導“三制”強化保障;政策精心宣傳、政策精準推送、政策精細輔導“三精”廣泛宣傳;簡流程、簡資料、簡環節“三簡”優質服務;數據審核精確達、留抵退稅極速達、跟蹤服務全程達“三達”提升效能;織好事前預審“過濾網”、事中審核“防護網”、事后復核“安全網”“三網”,不斷提高退稅服務水平,推動政策紅利精準、快速直達企業。累計辦理增值稅留抵退稅3.74億元,惠及企業361家,其中小微企業300家,退稅9820.82萬元,有效減輕企業負擔,激發市場主體活力。

      ■赤壁市“推進企業年報自主公示”改革事項

      以咸寧市大數據風險預警綜合監管平臺為依托,扎實推進企業年報自主公示改革,一是開發年報查詢、年報跟蹤模型,對未年報企業批量發送短信提醒。二是通過與湖北省健康碼數據接口對接,獲取企業法人最新聯系方式,完善了赤壁市1.2萬家企業法人的聯系方式信息。三是動態劃分企業年報信用等級。系統通過歷年年報時間及補報時間特征,自動劃分放心監控、常規監控、重點監控、不再關注四大類,按分級分類結果統一進行短信群發催報。在赤壁市市場監管局微信公眾號設立《企業年報》欄目,企業可以“一鍵”進入年報公示界面進行填報。今年通過微信平臺進行填報的企業有1686家。

      ■通城縣“建立健全商業秘密保護制度”改革事項

      通過“政府主導、部門協同、企業自主”工作方法,選定縣內云母制品、電子信息和食品飲品三大產業示范行業,確定平安電工、三贏興電子、黃袍山油茶三家企業作為行業示范基地,把三大產業及其他200多家企業全部納入商業秘密保護計劃清單和培育庫。通過開展創建活動,建立了具有行業特色的商業秘密保護機制和商業秘密行政與司法聯動保護體系。通過開展湘鄂贛毗鄰縣市知識產權保護區域協作活動,指導編印了電子、云母制品、食品三大行業商業秘密保護《實務指南》和三大行業《操作手冊》,形成了可復制模式,在全縣200多家企業中進行宣傳推廣。

      ■通城縣“進一步擴大電子證照、電子簽章等應用范圍”改革事項

      通過建立工作協同機制,規范縣域內電子證照互通互認工作流程,強化電子證照信息歸集,夯實電子證照數據基礎支撐,由縣直各單位組織制定完善本行業、本領域電子證照制證、用證的相關標準,在縣域內實現身份證、戶口簿、營業執照、車輛駕駛照等證照全面電子化、標準化。今年以來,共修復證照庫錯誤數據315條,所有電子證照和數據目錄下的數據對接完成率、及時更新率和自動化對接率均達到100%,縣直31個單位412個事項通過統一受理平臺可調用51本電子證照,為電子證照調取應用打好堅實的基礎。

      ■通城縣“推行智能化要素化納稅申報模式”改革事項

      通過走訪縣內規模以上20家企業,結合稅務管理及企業實際,問癥把脈,分別從稅務管理及納稅人申報兩方面,收集改進意見建議,組織業務部門對現有納稅申報模式進行分析,對各申報情景進行預設演練。按照“智能+人工”相結合的方式,優化一鍵申報體驗,設計特殊情況的人工補償操作方式,探索出智能化、要素化納稅申報工作新模式,申報更加智能,申報模式轉變為多稅種、跨稅費種“一次填寫、多報合一、一次扣稅、多表共查”,實現高頻稅費申報之間的互融互促。發揮稅收大數據集成優勢,實行信息系統自動提取數據、自動計算稅額、自動預填申報。

      ■崇陽縣“建立嚴重違法失信名單機制”改革事項

      2022年,崇陽縣將嚴重違法失信名單管理工作與企業信用風險分類管理、雙隨機抽查、重點領域信用約束等統籌運用,依法實施聯合懲戒,健全完善社會信用體系。目前已成功列入法院生效法律文書2件?!妒袌霰O督管理嚴重違法失信名單管理辦法》施行后,崇陽縣市場監管局開出的首張嚴重違法失信罰單,實現了咸寧市“列嚴”零的突破。目前共移出經營異常名錄企業34戶、農民專業合作6戶,恢復記載正常狀態個體工商戶984戶。

      ■崇陽縣“深化工業用地‘標準地’出讓”改革事項

      采用區域性統一評價成果共享互認,節約企業用地成本,將“六證”申報材料由原來的28項精減至5項,審批時限由45天壓縮至1天,提升行政審批效能。2022年度出讓工業“標準地”有金源鴻食品等共6宗,出讓面積172.53畝,為企業節約費用200萬元。通過“標準地”帶方案出讓,不僅項目開工審批時限,還提高了新建工業項目土地利用率和投入、產出率,2022年度,通過“標準地”帶方案出讓6宗工業用地,其中4宗土地建筑容積率超過1.1,1宗土地建筑容積率達到1.67。

      ■通山縣“擴大包容審慎監管范圍建立不予實施行政強制綜合負面清單”改革事項

      對市場主體輕微違法違規行為,打好免罰式“扶持牌”,堅持以教育整改為主,通過說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段,實現社會效果和執法效果的統一。全縣各執法單位積極落實“誰執法誰普法”責任,打好服務式“宣傳牌”,把講法說理融入事前防范和事中監管,通過以法育人、以理服人。對監管中發現的具體問題進行風險評估和科學研判,打好規范式“管控牌”,通過分類監管、精準監管,提高風險防控能力。把包容審慎監管作為推進法治政府建設的重要抓手,納入全縣考核評價體系。

      ■通山縣“全面探索市場準營即入制”改革事項

      通山縣把便利店、小商超、餐館及小餐飲四個行業作為改革試點,對市場準營承諾即入制改革進行探索。只需填寫一份承諾書和申請表,不到30分鐘,便領到了行業綜合許可證。建立了以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信息化監管為支撐、以信用監管為基礎的新型市場監管體系,基本形成市場自律、政府監管、社會監督互為支撐的協同監管格局,使監管能力和水平得到提高,監管責任得到全面落實,實現了“一單知曉”、辦事省心,“一表申請”、服務貼心,“一標核準”、體驗暖心,“一窗出證”、便捷舒心。

      ■通山縣“開展稅務行政處罰‘首違不罰’智能化辦理”改革事項

      堅持“三優化”,實現“三提升”。一是優化智能系統,提升程序功能的靈敏度。二是優化智能流程,提升系統操作的便捷度。三是優化智能監控,提升稅收執法的精確度。截至9月6日,全局開展“智能化”辦理“首違不罰”56件。其中通過電子稅務局辦理的30件,通過金三系統辦理的26件。在加強事后宣教方面,為納稅人出具《“首違不罰”宣教承諾書》56戶次,通過柔性執法彰顯稅務溫度,避免納稅人同類違法事項再犯,有利于促進征納關系和諧,大幅提高了稅法遵從度和社會滿意度。

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